清城區(qū)城管局2024年“以案釋法”案例（一）清遠(yuǎn)市清城區(qū)某餐飲店使用燃?xì)馕窗惭b可燃?xì)怏w報(bào)警裝置案

發(fā)表時(shí)間： 2025-01-27 10:29 來源：本網(wǎng) 　　

　　一、涉及執(zhí)法事項(xiàng)

　　對(duì)餐飲等行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位使用燃?xì)馕窗惭b可燃?xì)怏w報(bào)警裝置的處罰

　　二、基本案情

　　2023年11月7日，清遠(yuǎn)市清城區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局（以下簡(jiǎn)稱“清城區(qū)城管局”）執(zhí)法人員巡查至清遠(yuǎn)市清城區(qū)東城街蓮塘小學(xué)南門附近商鋪時(shí)發(fā)現(xiàn)清遠(yuǎn)市清城區(qū)某餐飲店存在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位使用燃?xì)馕窗惭b可燃?xì)怏w報(bào)警裝置的行為。清城區(qū)城管局根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十九條第（八）項(xiàng)規(guī)定，于2023年11月7日對(duì)清遠(yuǎn)市清城區(qū)某餐飲店作出《責(zé)令改正違法行為通知書》（城區(qū)城執(zhí)責(zé)改通字〔2023〕第0003070號(hào)），要求清遠(yuǎn)市清城區(qū)某餐飲店于2023年11月10日前按要求安裝可燃?xì)怏w報(bào)警裝置。2023年12月12日，經(jīng)執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核，清遠(yuǎn)市清城區(qū)某餐飲店已按要求安裝可燃?xì)怏w報(bào)警裝置。

　　三、處理結(jié)果

　　清遠(yuǎn)市清城區(qū)某餐飲店違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第三十六條第四款的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十九條第（八）項(xiàng)規(guī)定，清城區(qū)城管局于2023年12月12日對(duì)當(dāng)事單位作出并送達(dá)《行政處罰告知書》（粵清城城管罰告〔2023〕457號(hào)），告知了當(dāng)事單位擬作出的行政處罰內(nèi)容及事實(shí)、理由、依據(jù)，并告知依法享有的陳述、申辯權(quán)利，對(duì)此，當(dāng)事單位未作陳述申辯。對(duì)當(dāng)事單位使用燃?xì)馕窗惭b可燃?xì)怏w報(bào)警裝置的行為，清城區(qū)城管局于2024年1月8日作出《行政處罰決定書》（粵清城城管罰字〔2023〕457號(hào)），決定對(duì)當(dāng)事單位作出罰款人民幣壹仟圓整（￥1000）的行政處罰。2024年1月31日，當(dāng)事單位繳納罰款，本案現(xiàn)已結(jié)案。

　　四、案件解析

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　　2023年11月7日，清城區(qū)城管局執(zhí)法人員巡查至清遠(yuǎn)市清城區(qū)東城街蓮塘小學(xué)南門附近商鋪時(shí)發(fā)現(xiàn)清遠(yuǎn)市清城區(qū)某餐飲店存在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位使用燃?xì)馕窗惭b可燃?xì)怏w報(bào)警裝置的行為。清城區(qū)城管局于2023年11月7日對(duì)清遠(yuǎn)市清城區(qū)某餐飲店涉嫌生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位使用燃?xì)馕窗惭b可燃?xì)怏w報(bào)警裝置案立案調(diào)查。同日，清城區(qū)城管局對(duì)清遠(yuǎn)市清城區(qū)某餐飲店作出《責(zé)令改正違法行為通知書》（城區(qū)城執(zhí)責(zé)改通字〔2023〕第0003070號(hào)）和《調(diào)查通知書》（城區(qū)城執(zhí)詢字〔2023〕第0002571號(hào)），要求清遠(yuǎn)市清城區(qū)某餐飲店于2023年11月10日前按要求安裝可燃?xì)怏w報(bào)警裝置，并于2023年11月8日9時(shí)到東城街金琴路188號(hào)東城綜合執(zhí)法辦接受詢問調(diào)查。清遠(yuǎn)市清城區(qū)某餐飲店經(jīng)營(yíng)者于2023年11月9日接受調(diào)查稱，清遠(yuǎn)市清城區(qū)某餐飲店于2023年國(guó)慶期間開始營(yíng)業(yè)，占地面積約144平方米，雇傭員工20余個(gè)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程使用瓶裝燃?xì)夂湍咎?，瓶裝燃?xì)夂湍咎慷即娣旁趶N房?jī)?nèi)，但廚房?jī)?nèi)沒有按規(guī)定要求安裝可燃?xì)怏w報(bào)警裝置。經(jīng)執(zhí)法人員檢查告知后，清遠(yuǎn)市清城區(qū)某餐飲店立即著手安裝可燃?xì)怏w報(bào)警裝置。2023年12月12日，經(jīng)執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核，清遠(yuǎn)市清城區(qū)某餐飲店已按要求安裝可燃?xì)怏w報(bào)警裝置。

　　鑒于以上事實(shí)和證據(jù)，清遠(yuǎn)市清城區(qū)某餐飲店違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第三十六條第四款的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十九條第（八）項(xiàng)規(guī)定，清遠(yuǎn)市清城區(qū)某餐飲店在限期內(nèi)改正違法行為，應(yīng)處五萬元以下的罰款。因此清城區(qū)城管局于2023年12月12日對(duì)當(dāng)事單位作出并送達(dá)《行政處罰告知書》（粵清城城管罰告〔2023〕457號(hào)），告知了擬作出的行政處罰內(nèi)容及事實(shí)、理由、依據(jù)，并告知依法享有的陳述、申辯權(quán)利。2024年1月8日，清城區(qū)城管局作出《行政處罰決定書》（粵清城城管罰字〔2023〕457號(hào)），決定對(duì)當(dāng)事單位作出處罰款人民幣壹仟圓整（￥1000）的行政處罰。2024年1月31日，當(dāng)事單位繳納罰款，本案現(xiàn)已結(jié)案。

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　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第三十六條第四款“餐飲等行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位使用燃?xì)獾模瑧?yīng)當(dāng)安裝可燃?xì)怏w報(bào)警裝置，并保障其正常使用。”，清遠(yuǎn)市清城區(qū)某餐飲店作為個(gè)體工商戶，從事餐飲生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，適用于《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第三十六條第四款的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)安裝可燃?xì)怏w報(bào)警裝置。

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十九條“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，處五萬元以下的罰款；逾期未改正的，處五萬元以上二十萬元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：(八)餐飲等行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位使用燃?xì)馕窗惭b可燃?xì)怏w報(bào)警裝置的。”，清遠(yuǎn)市清城區(qū)某餐飲店在限期內(nèi)改正違法行為，處五萬元以下的罰款。

　?。ㄈ﹫?zhí)法易錯(cuò)點(diǎn)或示范點(diǎn)

　　一是《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》的適用主體范圍。《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二條規(guī)定“在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位（以下統(tǒng)稱生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位）的安全生產(chǎn)，適用本法；有關(guān)法律、行政法規(guī)對(duì)消防安全和道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全以及核與輻射安全、特種設(shè)備安全另有規(guī)定的，適用其規(guī)定?！币勒毡緱l規(guī)定，《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》適用的主體范圍，是指一切合法或者非法從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)、事業(yè)單位和個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織以及其他組織，不論其性質(zhì)如何規(guī)模大小，只要是在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，都應(yīng)遵守《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》的各項(xiàng)規(guī)定。

　　二是使用燃?xì)馕窗惭b可燃?xì)怏w報(bào)警裝置的處罰原則。對(duì)使用燃?xì)獾牟惋嫷刃袠I(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所未安裝可燃?xì)怏w報(bào)警裝置的行為，堅(jiān)決依法處罰。本案中的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所面積相對(duì)較大，能同時(shí)容納多人用餐，且所處位置位于學(xué)校周邊，屬于人員密集場(chǎng)所。一旦發(fā)生燃?xì)庑孤┣覜]有報(bào)警裝置及時(shí)警示，極易引發(fā)火災(zāi)甚至燃爆，后果不堪設(shè)想。近年來餐飲等行業(yè)頻發(fā)燃?xì)獗ㄊ鹿?，給人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失。廣大使用燃?xì)獾牟惋嫿?jīng)營(yíng)單位，務(wù)必按照相關(guān)要求，安裝并規(guī)范使用合規(guī)可燃?xì)怏w報(bào)警裝置，防患于未“燃”，消除安全風(fēng)險(xiǎn)，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。




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